Основные положения Правил ограничения режима потребления

Основные положения Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии

Федеральный закон от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее – Закон № 307-ФЗ) внес изменения в процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителей, основные принципы которой установлены Федеральным законом от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и установил ответственность за нарушение указанной процедуры.

Во исполнение Закона № 307-ФЗ принято постановление Правительства РФ от 24.05.2017 г. № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ» (далее – Постановление №624).

Действие Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442) (далее – Правила ограничения) распространяется на всех потребителей электрической энергии – юридических и физических лиц, за исключением граждан - потребителей коммунальных услуг (собственников помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лиц, пользующихся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением).

Внедрение правового механизма, обеспечивающего возможность введения полного ограничения режима потребления «неотключаемых» потребителей

В соответствии с Законом № 307-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ежегодно утверждает перечень потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее – социально значимые потребители, потребители).

Закон №307-ФЗ и новые Правила ограничения обязывают социально значимых потребителей, в случае возникновения у них задолженности, являющейся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (далее – режим потребления), погасить задолженность либо выполнить мероприятия, которые позволят ввести полное ограничение режима потребления и предотвратить наступление неблагоприятных экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения (далее – мероприятия по обеспечению готовности к прекращению поставки электроэнергии). Состав мероприятий определяется самим потребителем, и может включать, например, установку за свой счет автономных генераторов, а также любые иные действия, которые необходимы для безаварийного прекращения технологического процесса работы, сохранности оборудования, обеспечения безопасности людей и т.п.

Для этого Законом № 307-ФЗ и Правилами ограничения устанавливается обязанность всех социально значимых потребителей разработать и утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления, срок выполнения которых не может превышать 6 месяцев (эта обязанность возникает с даты вступления в силу изменений в Правила ограничения).

В случае инициирования процедуры ограничения, указанный план должен быть предоставлен потребителем инициатору в 3-дневный срок, с даты частичного ограничения до уровня аварийной брони либо с даты уведомления, если отсутствует акт согласования аварийной брони.

Со дня введения частичного ограничения режима потребления (если оно было введено) или со дня получения уведомления инициатора о предстоящем введении ограничения режима потребления (если у социально значимого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или данный акт не содержит необходимых данных для введения частичного ограничения) потребитель обязан выполнить мероприятия по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления электроэнергии.

В случае если потребитель не предоставил инициатору вышеназванный план, или предоставил план со сроком реализации мероприятий свыше 6 месяцев, потребитель обязан в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

После выполнения мероприятий по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления электроэнергии потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления, а также в день, следующий за датой направления уведомления, осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления.

Кроме того, ограничение режима потребления электроэнергии в отношении социально значимого потребителя вводится исполнителем (субисполнителем) в течение одного рабочего дня после получения уведомления о готовности к введению полного ограничения.

В случае, если указанное уведомление в адрес исполнителя (субисполнителя), инициатора потребителем не направлено, и (или) потребление электрической энергии не прекращено, мероприятия считаются невыполненными потребителем, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 9.22 КоАП.

Ответственность за нарушение порядка введения ограничения режима потребления

Закон № 307-ФЗ внес изменения в КоАП, в соответствии с которыми устанавливается административная ответственность за действия (бездействие), связанные с нарушением потребителями или энергетическими компаниями порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе:

1. Нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения - штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 9.22 КоАП);
2. Невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии - штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 9.22 КоАП);
3. Необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам - штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 9.22 КоАП);
4. Нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике требований о составлении и согласовании в установленном порядке актов согласования аварийной и (или) технологической брони - штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 4 ст. 9.22 КоАП);
5. Невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения - штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 3 ст. 9.22 КоАП);
6. Невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима), предъявленных в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения - штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 2 ст. 9.22 КоАП);
7. Невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о выполнении организационно-технических мероприятий, которые необходимы для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих возобновлению режима потребления электрической энергии- штраф на должностных лиц от 10 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет; на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 2 ст. 9.22 КоАП).